电动三轮车可以载人，载人也不违法。非机动车载人法律没有做出明确的规定，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定。

依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。

依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条，在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：

(一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁；

(二)驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁；

(三)不得醉酒驾驶；

(四)转弯前应当减速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶；

(五)不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引，不得双手离把或者手中持物；

(六)不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶；

(七)不得在道路上骑独轮自行车或者2人以上骑行的自行车；

(八)非下肢残疾的人不得驾驶残疾人机动轮椅车；

(九)自行车、三轮车不得加装动力装置；

(十)不得在道路上学习驾驶非机动车。

根据工信部的公告，经过备案的三轮车是正规的机动车，可以办理上牌手续并购买强制险。而没有备案的三轮车则属于非正规的机动车，不符合工信部的要求，无法上牌上路。

办理电动三轮车的手续需要准备车主的身份证原件和复印件，以及三轮车的合格证、发票和保养维修卡。

如果证件遗失，需要提供来历承诺书。对于非本市户籍的车主，还需要提供有效的居住证原件和复印件。

如果是代办的手续，还需要提供委托书和代办人的身份证原件和复印件。

准备好以上资料后，前往所在地的交管所填写申请登记表。交管部门将审核资料，并对电动车进行验车和拍照。缴费后，会发放牌照。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九条的规定，申请机动车登记需要提交以下证明、凭证：机动车所有人的身份证明、机动车来历证明、机动车整车出厂合格证明或进口凭证、车辆购置税的完税证明或免税凭证、以及其他法律和行政法规规定需要提交的证明、凭证。

公安机关交通管理部门应在受理申请之日起五个工作日内完成登记审查工作。对符合条件的申请，应发放机动车登记证书、号牌和行驶证。对不符合条件的申请，应向申请人说明理由。

除公安机关交通管理部门外，任何单位或个人都不得发放机动车号牌或要求悬挂其他号牌，除非另有规定。

机动车登记证书、号牌和行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。