一个城市为什么两个车牌

一个城市有两套车牌。主要原因是车多，车牌趋于饱和。但不是所有城市都有这个原因，也有特殊情况。

由城市来决定使用什么样的字母和数字组合。比如2002年左右，山东还没有实行“1a123”、“ab456”这样的车牌，所以就少了很多车牌。

再加上青岛和潍坊下辖的县级市太多，山东车牌只有鲁S，还有空稀缺资源，以至于青岛有鲁U，潍坊有鲁V。后来烟台也出现了类似的情况，需要鲁Y。

还有一种情况，比如佛山，有粤E粤X粤y三套车牌，这不是因为车牌趋于饱和，只有三套，而是因为顺德和南海作为当时的县级市，在广东的地位很高，是专门配的。

顺德和南海虽然后期成为佛山的市辖区，但还是保留了下来。