驾照卖分为何难以治理

驾照:在百度贴吧“驾照卖分”里，满屏都是“高价买分、低价卖分”和“代别人卖分”中来自五湖四海的“bug”。这位被命名为“木马之年”的“粉冲”告诉记者，今年北京市场行情不好。以最常见的C1书为例。他通常从别人那里以600元到700元的价格买9个点，然后从100元到200元“卖”每一个点。因为司机可以通过银行自助缴费机或执法站自助终端处理违法行为，所以收“除虫”时，持工行牡丹卡的驾驶证要花100多元。记者还了解到，联系卖家后，这些“子虫”会在最近的工行自助支付机为买家进行积分出售，“一手卖点，一手给钱”，买家无需到场。

国家行政学院法学教研室教授杨伟东认为，不是法律法规的漏洞，而是执法过程中存在的问题。《行政处罚法》中的处罚对象是人，但现在车辆流动性大，一辆家用车可能有多名驾驶人，更不用说单位用车了。“人车分离”的情况比较普遍。因此，在执法过程中，除了被当场处罚外，监控设备的落后往往导致无法确认具体的处罚对象，最终处罚对象变成了驾驶证。驾照分数可借可卖的现象，使得违法违规的司机逃避处罚，容易侥幸，不利于维护正常的交通管理秩序，在执行过程中大大降低了法律效力。要控制这一现象，首先要严格执法，更新监控设备，升级技术手段，严格针对特定违法对象，严厉打击通过买卖驾照分数牟利的“拆虫”行为。同时，公民的交通安全违法记录可以纳入信用评价体系，让驾驶人更加珍惜自己的驾驶证，不会随意将自己的分数卖掉或者借给别人。

驾驶证:昨日，市交警支队违法处理中心负责人石海燕介绍，公安部123号令实施后，公安部交管局发布专项指导意见，建立“重点人员监控数据库”，将重点人员列入涉嫌代处理名单，暂停其交通违法处理业务，查处其涉嫌代处理行为。其中，“一书三车”和“一车三书”两项规定在一定程度上遏制了日益严重的“买分卖分”违法现象。“三车一册”，即一年内同一驾驶人不得对非本人所有的三辆以上不同号牌机动车接受违法处理；“一车三份”，即同一数量机动车的驾驶人不得超过三人接受违法行为。一旦你的驾照在一年内有三辆以上的车，你就会进入黑名单。

“看着卖点赚点钱，其实无形中造就了一群马路杀手，害人害己！”石海燕表示，卖点存在很多隐患，比如影响车险购买和年审，因为卖点后，违规记录会显示在卖家档案中，严重影响日后车管部门的投保、年审和审核。一旦不小心录够了12分，就得重考，换驾照很麻烦。更可怕的是，有可能为他人承担法律责任。如果买方违法的同时有肇事逃逸等违法行为，那么卖方很可能承担相应的法律责任，造成大麻烦。据了解，根据《治安管理处罚法》，凡有“伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案”行为的，将被拘留5-10日。

石海燕说，我市交警部门还采取了多项措施，铲除“买分卖分”的生存土壤，如使用高反摄像头进行视频直播，违者必须持身份证处理交通违法行为；车辆和驾驶人涉嫌“买分卖分”，交警部门进行针对性查处等。此外，交警部门正准备出台意见，严厉打击“得分王”。